鉄鋼の過剰生産能力に関するグローバル・フォーラムの終結について

　鉄鋼の過剰生産能力に関するグローバル・フォーラムの延長に参加国・地域の合意が得られなかった件。グローバルフォーラムの意義は，「過剰生産能力の規模が大きく，かつ慢性化することは問題だ」という認識の共有，生産能力に関する情報の共有，能力調整の実施状況をモニタリングし，あまりに不正常な行動が起きないように抑止しあうこと，であったと私は思う。逆に言えば，能力削減を直接に推進したり，監督したりする機能は持っていなかった。つまり，能力削減に直接の実効性を持つものではなかった。

　なので，このフォーラムがなくなっても，各国・地域における能力調整の取り組み自体はそれほど影響を受けないだろう。その点では，さほど深刻に考える必要はない。

　ただし，能力に関する情報を共有し，意見を交換する場が縮小することは問題がある。極端な独自行動に出る国・地域があった場合，これを抑止しにくくなるからだ。また，鉄鋼統計を共有する場が縮小することにも問題がある。産業統計は通商政策の基礎となり，逆に政策を評価する基本情報ともなるものだが，その国際的な比較可能性に問題があるからだ。鉄鋼統計は国・地域によって基準のズレがあり，精度もまちまちであって，そこから認識のずれや極論も生まれやすい。

　こうした意味ではグローバルフォーラムが継続されなかったことは残念だ。とくに生産能力情報については，国際的に共通の情報に基づいて意見を交換し合える場はOECD鉄鋼委員会だけになってしまった（World Steel Associationは能力情報は公表してない）。こちらを拠点にして，新たな取り組みを再構築するしかないだろう。


「鉄鋼の過剰生産能力に関するグローバル・フォーラム閣僚会合を開催しました」経済産業省，2019年10月26日。